2003年信息产业部出台的《电信业务分类目录》，其中对IP电话(网络电话)业务定义为：泛指利用IP网络协议，通过IP网络提供或通过电话网络和IP网络共同提供的电话业务。而VoIP究竟是属于基础电信业务还是增值电信业务，存有巨大争议。

目前，中国VOIP主要的商业运作模式有两种，一是完全依赖于Internet的虚拟VOIP，主要业务形式是语音聊天室和即时通讯的语音聊天功能;二是以电信网为基础的传统VOIP，主要业务形式是电信运营商提供的IP电话业务。

VOIP业务目前正处在政策敏感期，QQ、MSN、TOM-skype等通过免费VOIP服务和开辟许多实用工具等方式大量征集用户，一旦VOIP政策松动，虚拟运营商的VOIP业务将对传统电信业务有很大的冲击。

对运营商的影响

目前，在全球范围内已经出现了数量众多的VoIP提供商，用户规模也在迅速扩大，对传统PSTN业务进行了很大的分流乃至替代。尤其是形式为宽带电话(Voice over broadband)的VoIP，可以保障话音质量，一般以免费或固定资费(包月)的方式提供，资费低廉，得到家庭和企业用户的广泛青睐。

按照Windsor Oaks Group在宽带发展趋势论坛的预测，到2010年全球宽带用户数将达到1.34亿，宽带电话收入达到360亿，VoBB业务量将占全部固定电话业务量的11%。而随着行业和技术发展，运营商的经营模式很可能会出现以下趋势：

(1)由流量记费向包月制逐步转变。电信运营不再是国际垄断的产业之后,必将有很多商业个体参与竞争。包月制就是最有可能出现的商业行为之一。

(2)由单一服务向多元化服务发展。随着VoIP技术的普及,在将来提供VoIP普通通信功能迟早都要被淘汰出通信市场,只有通过不断的提高服务质量,提供更多的服务项目,才有获得商业成功的可能。

对设备商的影响

未来五年，中国企业级VoIP设备支出复合增长率将达到48%，2009年设备支出预期为42亿元。

中国VoIP市场多种主要业务将逐渐由成长期步入成熟期，行业发展热点和趋势逐渐清晰。

目前中国VoIP业务中，IP Centrex上尚处于导入期。固定IP主叫业务、移 动IP电话、企业级VoIP、IP PBX处于成长期，具有较大的利润增长潜力，市场优势明显。而IP电话卡业务已经转入成熟期，业务使用量达到高峰。

尚处于导入期的IP PBX市场成长迅速，预计2003~2008年复合增长率将达到45%，企业IPPBX市场逐渐替代传统PBX系统，混合IP/TDM企业交换机仍是PBX市场主流产品，纯IP PBX增长速度最快。大型企业仍然是中国IP PBX市场的需求主体，但将逐步趋于饱和状态，因此众多设备商也开始向庞大的中低端市场转移。

产业预测

从行业发展的阶段来看，全球VoIP市场经历三个阶段

VoIP长途旁路：

美国的Vonage和中国的中宽网信就是集中在这种类型的市场，这个市场的利润率会在短时间内迅速下滑。国内统计数据已经显示了这一趋势。

2005年，在全部长途电话中，IP长途的比重5年来首次下降，同时IP电话通话量增长率也呈现出下降趋势。

VoIP基本线路：

全球众多ISP与有线电视运营商正在经历这样的阶段，他们与固网运营商竞争的已经不仅仅是话务，而是用户。

VoIP应用：

这个阶段会提供多种语音使能的在线应用，比如Google，eBay，MSN，AOL都在这个阶段提供服务，In-Stat认为这种类型的VoIP服务具备很大的潜力瓜分现有的语音市场，同时可以利用在线应用提高ARPU值，到时候用户在VoIP的消费上面不是选择运营商，而是选择与语音相关的应用。

中国VoIP业务生命周期

在IP电话市场进入成长期，IP电话主要与IP PBX系统搭配销售。无限局域网IP电话将随无线网络的发展迅速成长，支持视频及附加功能为发展重点。2008年之前，IP电话用户端产品的消费市场以企业用户为主。预计2009年，IP电话家庭用户的市场占有

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