2006年7月3日，在甘肃白银，这个地处黄河上游、丝绸古道的久负盛名的中国大西北名城，这个因为红一、二、四方面军胜利会师而在中国革命的历史上占有重要地位的红色圣地，迎来了一个追赶发达地区信息化步伐的重要会议：白银市党政机关办公自动化系统启动大会。这次会议广受媒体关注，包括新华社、人民日报、甘肃日报和甘肃电视台在内的市余家国内主流媒体，迅速将这个消息发往全国乃至全世界。让我们回放一下白银的信息化历程，感受他们坚持走信息化带动政府行政管理水平迈上新台阶的体会，以及通过信息化促进区域经济建设的思路和决心。

白银简介
    白银是一个美好的名字，地处黄河上游，丝绸古道，早在西汉时期，白银便有青铜冶炼的历史，明朝洪武年间，就因创办“日出斗金”的官方冶炼机构“白银厂”而闻名全国并由此而得名，这里是中国有色金属工业的摇篮，举世闻名的中国工农红军一、二、四方面军会师地。

    白银市现辖会宁、靖远、景泰三县和白银、平川两区，总面积2.12万平方公里，人口175万人，贮藏着丰富的金、银、铜、铅、锌、锰等30多种矿物，是新中国成立后随着铜资源的开发而建设起来的资源型城市，被联合国经济和社会事务部联合国友好理事会授予白银市“资源型城市可持续发展范例奖”。经过50多年的开发建设，白银市大力推进城市经济转型，培育发展接续产业，高新技术产业、建材、农畜产品加工业迅速成长，工业结构多元化格局初步形成，经济总量居甘肃省第二位，工业、农业、交通运输业、商业、教育、科技、文化、卫生、体育、城市建设等各个方面都取得了令人瞩目的成就，并通过着力打造“科技白银”、“数字白银”、“生态白银”，向建设新型的高新技术产业化基地迈进。

领导重视，科学规划慎决策
    透明、廉洁、高效是对现代新型政府的普遍要求，21世纪信息化时代的到来使政府对公共管理面临历史性的变革。[Page]

    近年来，白银市在搞好经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务功能，在继续深化政府行政管理体制改革的同时，加快政府职能转变。

    2005年，白银市市政府组织了有关方面人员赴上海、江苏和浙江的一些城市考察数字化建设工作，在同年的白银市六届人大六次会议上就着眼于进一步扩大对外开放和优化投资发展环境，缩小与发达地区“数字鸿沟”，构筑跨越式发展平台，促进产业结构升级和经济可持续发展，顺应信息化发展潮流，从而提出了建设数字白银的任务，并把“数字白银”建设列为市政府的一项重点工作，通过建设数字白银，打造开放平台，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，以信息化打造服务政府、责任政府、法制政府，努力建设“阳光政府”，在不断提高国民经济和社会各领域信息化水平，发挥信息技术在白银市现代化建设中的战略推动作用，实现社会生产力的跨越式发展。

    为此，白银市成立了“数字白银”工作办公室（以下简称“数字办”），由市委副书记、市长袁占亭出任领导小组组长，从组织上加以保障，具体负责全市信息化建设的规划协调以及信息技术的推广应用工作，市政府召开了全市“数字白银”建设工作会议，全面安排部署了“数字白银”建设的重点工作。同时还邀请省内外信息化建设方面专家组织编写了《“数字白银”建设总体规划》来科学指导建设工作。

    领导的高度重视程度，在7月3日的系统开通启动大会更是表现的淋漓尽致。市委书记张景辉点击开通，市长袁占亭发表动员讲话，市委党群副书记丁军年做系统的应用演示，除在党校学习和出差在外的领导，四套班子成员悉数出席。

稳步推进，细致工作求实效
    在信息化时代，电子政务是现代政府管理不可或缺的工具，“办公自动化”系统是其中最基本的一个系统，是实现信息化的一个重要方面和推动力量，是行政管理信息化的必备基础，也是建设资源节约型社会、提高行政效率的具体举措。[Page]

    2006年上半年白银市实现了市委、市政府统办大楼部分会议室和四大班子领导的无线上网，并建立了公众信息网，同时将打造“数字白银”的建设重点聚焦在了党政机关办公自动化系统的应用上，从组织、人员、资金、技术等各方面给予充分保障，确保办公自动化工作的健康发展和办公自动化系统的有效运用。力图通过架构全市统一的办公自动化系统，建立统一的公文处理系统，不断完善上联省政府，横联四大班子机关，下联各县区及市属各部门、各单位，并不断向下辖乡镇持续延伸的OA网络系统，形成结构合理、功能完善、管理规范、安全可靠、灵活实用的基础办公应用体系。

    在进一步明确了目标任务后，市数字办开始积极寻找最合适的产品供应商，通过采用考察实际用户应用的验证方法，市数字办最终确定用友致远软件技术有限公司为其党政机关OA系统的供应商。在选型过程中，作为中国协同应用的倡导者和实践者，用友致远凭借国内领先的品牌实力和协同管理理念、成熟可靠的产品技术及优质的售后服务、大量的成功应用用户群、贴切白银市政府需求和问题的专业解决方案这三大竞争优势成为了白银市政府办公自动化建设项目的战略合作伙伴。

    用友致远公司在甘肃的合作伙伴甘肃省新技术推广站，也受邀负责实施和人员培训任务。

狠抓培训，力保系统使用顺畅
    白银市党政办公自动化系统启动运行后，市数字办、用友致远公司与甘肃省新技术推广站，密切合作，按照市委、市政府的要求，积极做好应用培训工作。首先开展了以部门领导、办公室主任、系统管理员和文档管理员为主的培训，最终实现市直各部门的全员培训。市委、市政府下文要求各级领导特别是部门一把手，必须要亲自操作办公自动化系统，学会上手，全体干部都要掌握技术要领，熟练操作，并从系统上线后，把办公自动化当作一种历史使命，建立一种管理制度，作为一种生活方式，形成一种工作习惯。通过认真规划、周密部署，按照先易后难、先简后繁的顺序分步实施与完善，使办公自动化系统逐步成为机关工作人员高效、安全的协同工作平台和得心应手的有力办公手段。通过办公自动化系统建设过程，白银市梳理、优化、改造机关业务流程，简化办事程序，提高办事效率。[Page]

    白银市党政办公自动化系统启动运行后，改变了传统的办公模式，实现了办公业务的处理、公文流转、管理过程电子化、信息化。党政系统的公文传送、目标管理和信息共享全部在网上进行，实现电子公文快速传送和处理，改变传统的纸质办文方式，缩短信息传递时间，有效提高行政运转效率，促进政府服务水平的提高。这个系统提供的行政审批功能，将加强对审批行为的监控，便于领导及时掌握审批动态，提高决策的科学性；进一步促进审批结果的反馈、查询和审批服务水平的提高，增强政府行政的透明度和公开度，从而提高办事效率。系统还将与政务大厅相结合，提高政府对企业、投资者、公众的服务质量和服务水平，方便企业、投资者、公众办事，提高政府服务水平，促进政府从管理职能向服务职能转变，提升政府的形象。

采访后记： 
    记者采访了白银市数字办的相关负责人、产品提供方北京用友致远软件技术有限公司副总经理林丹和服务支持提供方用友致远在甘肃的合作伙伴甘肃新技术推广站的李站长。记者强烈的感受到，一个地级市，将其党政机关整体、全员纳入办公自动化系统范围，并连通了所辖区、县的公文和政令通道，表现了白银市委、市政府领导的宏图大略，有利于解决政务信息化过程中易于产生的部门各自为战、条块分割的信息孤岛问题，体现了在信息化的道路上，中西部地区的后发优势和跨越式发展的策略。这是利国利民、利于西部发展的大事情。

    做一切大事，规律都是一样的，不外乎天时、地利、人和，其中最关键的是人和。林丹深有感触地对记者说：用友致远A6协同管理软件成功落户白银，是极为荣耀的事情，我们深感荣幸。但责任重大，我们面对如此重视信息化的政府领导，尤其是白银市长在到白银前，是甘肃理工大学的校长，博士生导师，甘肃省企业信息化专家组的组长，我们不敢有丝毫的闪失！好在用友致远团队的敬业和我们合作伙伴的密切配合，我们终于给信任致远协同管理软件的白银人民交出了一份比较满意的答卷。